节能环保：2019年中国技术创新促进节能环保设备规模动态

　　

　　节能环保是指通过技术支持和设备检测达到节约能源资源、发展循环经济、保护环境为目的。环保设备主要应用用于改善环境状态，提高生活及生态环境指数。节能环保社保包括废弃物管理和循环利用设备、大气污染控制设备、降噪消噪设备以及科研试验等相关设备。

　　中国节能环保设备制造行业可以分为3类，即环境保护专用设备制造、环境监测专用仪器仪表、环境污染处理专用药剂材料。

　　2013年至今，我国在环境污染治理领域实施了诸多重要政策，从排放源头、排放量、治理标准、以及检测设备等多领域提出规定性指标，量化发展趋势，为我国环保产业提供了发展方向也为国内节能环保设备产业创造了良好的需求环境。

　　加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。

　　提高城镇生活垃圾无害化处理能力，完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，加强城市固体废弃物循环利用和无害化处置。

　　新建燃煤发电机组同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、SO2、NOx排放浓度分别不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3），中部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。

　　废气和污水每污染当量的排污费征收标准提高1倍，并要求加强环境执法和排污费征收情况检查，严厉打击违法行为。

　　要求东、中、西部燃煤电厂分别在2017、2018、2020年底前实现超低排放，在基准氧含量6%条件下，烟尘、SO2、NOx排放浓度分别不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，燃煤机组平均除尘、脱硫、脱硝分别达到99.95%、98%、85%以上。

　　大气污染治理目标大幅提高。相比“十二五”期间对SO2、NOx分别下降8%的减排目标，“十三五”期间二者减排目标分别为15%、10%。

　　到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

　　明确提出“燃煤电厂煤炭的装卸应当采取封闭、喷淋等方式防治扬尘”、“厂内煤炭输送过程中，输煤栈桥、输煤转运站应采用密闭措施，也可采用圆管带式输送机，并根据需要配置除尘器”。该指南明确了圆管带式输送机在环保输送中的地位。

　　重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，并明确至2020年，重点地区、重点行业VOCs污染排放总量下降10%以上。

　　环保装备制造业在2016年6,200亿元产值基础上，提高到2020年的10,000亿元。对于大气治理子领域，意见要求重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、三氧化硫（SO3）、重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技术装备。研发除尘用脉冲高压电源等关键零部件，推广垃圾焚烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处置技术及装备。

　　规定了钢铁烧结及球团生产企业大气污染物排放限值、监测和监控要求，主要提高大气污染物特别排放限值，提标内容为：颗粒物、SO2、NOx限值特别排放限值分别调整为20、50、100mg/m3（先前分别为40、180、300mg/m3）。

　　明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施及计划进程。提出到2020年，全国二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在1,580万吨、1,574万吨以内，分别比2015年下降15%以上，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%。

　　提出要强化监测能力建设，加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据“真、准、全”，要加大监测技术装备研发与应用力度，推动监测装备精准、快速、便携化发展。同时，《指导意见》提出要加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平，做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业。

　　推行机械化作业，到2020年底前，地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达到70%以上，县城达到60%以上；优化清扫保洁工艺，合理配备人机作业比例，提高城市道路保洁质量和效率；加快环卫车辆更新，推进使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；加强日常作业管理，综合使用信息化等手段，保障城市道路清扫保洁质量。

　　到 2020 年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2015 年分别降低 23%和 20%，规模以上工业用水重复利用率达到 91%以上。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。在生态脆弱、严重缺水和地下水超采地区，严格控制高耗水新建、改建、扩建项目，对采用列入淘汰目录工艺、技术和装备的项目，不予批准取水许可。到 2022 年，在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业建成一批节水型企业。

　　要求加强制冷领域节能改造，实施中央空调节能改造工程，支持在公共机构、大型公建、地铁、机场等重点领域，更新淘汰低效设备，运用智能管控、管路优化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互补、自然通风等技术实施改造升级。国家应对气候变化及节能减排工作领导小组也强调，要发展壮大节能环保产业，提高节能减排效率，培育新的增长点。加快突破清洁能源和低碳领域的关键技术，做强节能减排装备制造业，大力推行节能减排合同管理服务。

　　节能环保装备行业产业链结构包括上游材料、试剂等供应行业、中游制造、销售行业以及下游应用领域。

　　节能环保装备行业是中国环保产业链中的重要组成部分，其上游主要是生产设备所需的钢材、有色金属、合成树脂等原材料。节能环保装备行业下游为装备应用领域，主要集中在能源行业、制造业，包括电力热力行业、冶金、煤炭行业以及造纸行业。

　　随着国家经济实力的不断提升，经济快速发展过后出现诸多遗留问题，环保问题则是目前国内最重要也是急需解决的重要问题之一。近些年，国家政策不断加码，提高环保服务能力，加强污染防治力度，支持相关企业通过研发制造高端有效的环保设备，进一步提升环保产业的完善程度。

　　据统计2019年节能环保装备市场规模为2.76万亿元，其中环保装备市场规模为0.64万亿元，节能装备市场规模为2.12万亿元。

　　近几年，随着国内对节能环保产业的重视，国内节能环保产业产值快速增长，从2015年的4.5万亿元增长到了2019年的2.48万亿元。随着节能环保产值的增长，节能环保装备产业产值及占比呈现增长态势，2015年国内节能环保装备产业产值1.35万亿元，占比30%，到2019年节能环保装备产业产值达到了2.48万亿元，产值占比达到了32%。

　　根据智研咨询发布的《2020-2026年中国节能环保装备行业竞争格局及投资战略咨询报告》数据显示：2019年我国节能环保装备产业产值2.48万亿元，其中，环保设备产值0.52万亿元；节能设备产值1.96万亿元。

　　随着国内环保产业相关政策不断落实，中国环保产业近几年得到了较快提升。伴随着国内基建类建设模式的多样化，社会资本进入提高了环保产业的市场活力，优质民营企业通过市场化管理运作，激活了环保产业的发展动力，改善了前期国内环保事业的部分顽疾。

　　根据《工业和信息化部关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》，到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。未来环保产业的发展必将通过科技创新提高产业竞争力，节能环保装备则是提升环保产业的关键，社会企业通过市场化运作能够有效弥补前期在创新及管理领域的不足，有望为国内节能环保装备产业提供强有力的驱动力。